Всемирный алмазный совет (World Diamond Council, WDC) призвал начать открытое обсуждение возможной реформы Кимберлийского процесса (КП) на пленарном заседании КП, которое состоится в Брисбене, Австралия, 9-14 декабря 2017 года, согласно пресс-релизу, опубликованному WDC в среду. WDC считает, что существуют три нуждающиеся в реформе области, включая увеличение сферы деятельности КП в ходе прений по расширению определения конфликтных алмазов, создание постоянного секретариата и рассмотрение основных документов действующей Схемы сертификации Кимберлийского процесса (ССКП).
Выступая в преддверии пленарного заседания КП на состоявшейся в среду пресс-конференции, Стефан Фишлер, исполняющий обязанности президента WDC, подтвердил важность КП и Системы гарантий WDC (System of Warranties, SoW) как важнейшего инструмента в борьбе с алмазами из зон конфликтов. Он сказал: «Вместе с КП мы можем гордиться тем, что фактически уничтожили конфликтные алмазы в легитимной цепи поставок. Но наша работа еще не закончена, и нам нужно сделать больше для того, чтобы повысить эффективность принятия решений в рамках КП, чтобы сохранить доверие и внести существенные изменения в нашу общую цель разрешения конфликтов. Я хотел бы призвать всех участников КП рассмотреть этот вопрос с чувством неотложности и добиться того, чтобы проведенное нами вместе время на пленарном заседании КП принесло положительные результаты, которые, как я знаю, возможны, если мы все будем работать вместе над этой общей целью».
WDC полагает, что существуют три области, нуждающиеся в реформе, для обеспечения дальнейшего успеха КП и SoW, которые включают в себя:
1. Увеличение сферы деятельности КП в ходе дискуссии о расширении определения конфликтных алмазов. WDC выступает за внесение существенных изменений в целях укрепления ССКП. WDC готов участвовать в любом расширении сферы деятельности, основываясь на предложениях участников КП. Этот шаг повысит вероятность создания надежных и безопасных условий труда, справедливой практики труда и устойчивого развития в алмазных сообществах.
2. Создание постоянного секретариата, расположенного в нейтральной стране. Это обеспечит сохранение институциональной памяти, выделенное кадровое обеспечение, техническую и административную поддержку повседневной работы КП и его органов, создание специализированной группы экспертов для управления и эффективного внедрения решений и ограничений КП, восстановление реализации ССКП в санкционированных странах, обеспечение целостности и актуальности ССКП как единственного универсального механизма обеспечения устойчивой работы и расширения эффективности системы проверки равноправными сторонами, поддержку проектов развития в странах-участницах, обеспечение значительного наращивания потенциала на местах. Все эти аспекты имеют решающее значение для внедрения Схемы сертификации Кимберлийского процесса. WDC рекомендует, чтобы этот секретариат был готов действовать круглосуточно по всем вопросам КП и чтобы эта деятельность финансировалась участниками КП совместно с Наблюдателями на добровольных началах.
3. Рассмотрение действующих основного документа и стандартов ССКП с целью укрепления минимальных стандартов ССКП путем усиления механизма экспертной оценки.
Подчеркнув важность исключения конфликтных алмазов из глобальной цепи поставок, Стефан Фишлер сказал, что это ответственность, которую разделяют все стороны, а не только правительства. «Именно поэтому в дополнение к сфере деятельности КП, важной задачей для нас является дальнейшее внедрение системы саморегулирования алмазной промышленности, каковой стала Система гарантий WDC, поскольку она регулирует движение камней по алмазопроводу от алмазного сырья до бриллиантов», - добавил он.
Говоря о возможном изменении определения конфликтных алмазов, Стефан Фишлер сказал, что WDC занял хорошо известную позицию в 2012 году, поддерживая расширение этого определения, и хотел бы сначала поговорить о сфере применения этого определения, доведя до участников дискуссии важность расширения сферы деятельности КП и достигнув широкого согласия по этому вопросу, прежде чем начинать разговор об изменении формулировки определения. Кроме того, по его мнению, было бы целесообразно получить на это благословение Организации Объединенных Наций, поскольку нынешнее определение конфликтных алмазов в свое время было одобрено ООН.
Касаясь ситуации в Центральноафриканской Республике, исполняющий обязанности президента WDC отметил, что для расширения «зеленых зон», соответствующих требованиям КП в этой стране, ее правительству необходимо начать патрулирование областей, где требования КП не соблюдаются, но это нелегко сделать. Так что пока по-прежнему существуют пять «зеленых зон», и соблюдение требований КП за их пределы не расширилось.
По мнению Стефана Фишлера, важно также, чтобы все участники алмазопровода действительно взяли на себя ответственность за Кимберлийский процесс. «Возможно, в прошлом это было не так, но я приветствую представителей африканских производителей алмазов, которые берут на себя ответственность, заявляя, что для африканских стран действительно важно взять на себя ответственность за Кимберлийский процесс, и я могу только приветствовать это», - сказал он, комментируя недавнее интервью М’Зи Фулы Нгенге (M’Zee Fula Ngenge), председателя Африканского алмазного совета (African Diamond Council) и Африканской ассоциации производителей алмазов (African Diamond Producers Association) агентству Rough&Polished. Однако Стефан Фишлер заявил, что он не согласен с мнением, высказанным в интервью относительно председательства в Кимберлийском процессе. «Я думаю, что есть страны-экспортеры и есть страны-импортеры, и все они должны играть свою роль в обеспечении этического алмазопровода», - сказал он, добавив, что очень важно, чтобы все заинтересованные стороны совместно управляли Кимберлийским процессом.
Согласно пресс-релизу, члены алмазной отрасли, входящие в WDC, близки к завершению разработки руководства, которое будет способствовать обновлению Системы гарантий WDC. Это руководство будет распространено для общественного обсуждения неправительственным организациям (НПО) и другим заинтересованным сторонам весной 2018 года.
WDC также запустил на этой неделе новую версию сайта diamondfacts.org, позволяющего делиться новыми и обновленными фактами и информацией о преимуществах, которые алмазы приносят местным сообществам по всему миру.
Владимир Малахов, Rough&Polished, Москва
