Сертификационная схема Кимберлийского процесса (Kimberley Process Certification Scheme), созданная южноафриканскими алмазодобывающими странами в 2000 году, стала действовать 1 января 2003 года с целью искоренения использования алмазов для финансирования вооруженных конфликтов.
Эта схема, в настоящее время работающая под председательством Европейского союза (ЕС), также нацелена на защиту легитимной алмазной отрасли, от которой зависят многие страны.
Кимберлийский процесс, деятельность которого была поддержана Генеральной ассамблеей ООН, внес большой вклад на стадии своего формирования в выполнение существовавших тогда хрупких мирных соглашений в Анголе, Демократической Республике Конго, Либерии и Сьерра-Леоне путем блокирования ресурсов для подрывных элементов.
Сейчас говорят, что благодаря участникам этой Схемы 99,8 процента глобального объема производства алмазов стали легитимными.
Проблемы
Но некоторые неправительственные организации (НПО) не убеждены, что КП добился такого поразительного прогресса.
Организация IMPACT, ранее известная как Партнерство Африка-Канада (Partnership Africa Canada, PAC), недавно покинула КП, утверждая, что он дает потребителям «ложную уверенность» по поводу происхождения камней.
«Нет существенных гарантий того, что алмазы являются неконфликтными», - заявила, согласно Financial Times, Джоанн Леберт (Joanne Lebert), исполнительный директор IMPACT.
IMPACT вместе с другими НПО призывала к проведению реформ с тем, чтобы усилить внутренний контроль на национальном и региональном уровнях в целях усиления отслеживаемости алмазов и сведения к минимуму незаконной торговли. Эта организация утверждала, что Кимберлийский процесс не достиг достаточного прогресса ни по одной из реформ.
«Мы пришли к выводу, что Кимберлийский процесс утратил волю к существованию в качестве эффективного механизма для ответственного управления в сфере алмазного производства», - заявила Леберт в декабре 2017 года.
Правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) также заявила в 2016 году, что авторитет и важное значение Кимберлийского процесса, существовавшие долгое время, были подорваны тем, что усилия КП узко сосредоточились на деятельности антиправительственных повстанческих групп, а также его нежеланием включить защиту прав человека в свои стандарты и круг работы.
Она заявила, что, хотя КП добился «важного прогресса» в искоренении торговли конфликтными алмазами, он должен шире смотреть на весь диапазон нарушений прав человека, связанных с производством алмазов, независимо от того, совершаются ли они правительствами, армиями повстанцев или частными лицами.
«HRW также отмечала институциональную неэффективность Кимберлийского процесса как в выявлении нарушений его стандартов, так и в возложении на страны ответственности за несоответствие требованиям, - заявила она. - Мало проводится независимого мониторинга за соблюдением правил Кимберлийского процесса, и мало наказаний за их нарушение».
Цепочки поставок
КП был отмечен коллегиальной группой, включающей 50 представителей от отрасли, гражданского общества и правительств, которые встретились в Париже в апреле 2013 года, за свою работу по совершенствованию ответственного выбора поставщиков алмазов.
Участники, встретившиеся в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для обсуждения ответственных цепочек поставок драгоценных камней, подчеркнули необходимость постоянного совершенствования методов ответственного выбора поставщиков алмазов ввиду растущих рисков того, что торговля драгоценными камнями может быть связана с конфликтами и нарушением прав человека.
HRW также изучала цепочки поставок 13 ведущих ювелирных брендов, на долю которых в общей сложности приходится 10 процентов мирового объема продаж ювелирных изделий.
По оценкам HRW, годовые поступления этих 13 компаний достигают свыше $30 млрд.
По всему миру каждый год добывается около 90 млн каратов алмазов и 1 600 тонн золота для ювелирных изделий, что составляет поступления свыше $300 млрд.
Из этих компаний, охваченных исследованием, на запрос о предоставлении информации ответили Boodles, Bulgari, Cartier, Chopard, Christ, Harry Winston, Pandora, Signet Jewelers, Tanishq и Tiffany & Co., а Kalyan, Rolex и TBZ проигнорировали эти запросы.
В отчете, выпущенном HRW в начале этого года, говорится, что большинство компаний не проводят полного отслеживания своих бриллиантов и золота.
«Всем ювелирным компаниям следует иметь мощные средства зашиты прав человека – иначе они рискуют внести свой вклад в нарушение прав человека», - говорится в части рекомендаций, данных в этом отчете.
Надежда
Несмотря на недостатки, выявленные организацией HRW в своем отчете, приятно было видеть, что некоторые производители алмазов делают все возможное для стимулирования прозрачности с помощью технологии блокчейн.
Брюс Кливер (Bruce Cleaver), главный исполнительный директор De Beers, недавно сказал, что они инвестируют в новую платформу, которая предоставит «единственную неизменяемую запись, отслеживающую индивидуальный путь алмаза по цепочке стоимости».
«Эта платформа отслеживания алмаза поддерживается блокчейн-технологией, которая позволяет иметь высокозащищенный электронный журнал, где производится защищенная от несанкционированного вмешательства и постоянная регистрация взаимодействий – в данном случае речь идет о пути алмаза по цепочке стоимости», - сказал он.
По его словам, в блокчейне каждое событие или сделка регистрируются в базе данных, поддерживаемой с помощью передовой технологии защиты информации.
«Эта цепочка поддерживает запись операций, имевших место, порядок, в котором они производились, между кем они производились и что они в себя включали», - отметил руководитель De Beers.
HRW заявила, что некоторые из компаний, которые она тщательно изучила для своего отчета, предприняли важные меры и занимались рисками, связанными с нарушением прав человека, в цепочке поставок золота и алмазов.
«Например, Tiffany & Co. может отслеживать все свое недавно добытое золото вплоть до рудника и проводит регулярную оценку соблюдения прав человека на руднике, - говорится в отчете. - Cartier и Chopard имеют полную цепочку ответственности и обеспечения сохранности для части своих поставок золота. Bulgari посетила рудники для проверки соблюдения прав человека. Pandora опубликовала подробную информацию о своей работе по комплексной проверке соблюдения прав человека, включая информацию о случаях их несоблюдения, обнаруженных во время проверок своих поставщиков, и принимаемых ею мерах решения проблем», - отмечает HRW.
Организация заявила, что фирма Boodles обещала разработать всесторонний кодекс поведения для своих поставщиков золота, бриллиантов и обнародовать его.
Компания также обещала сообщать открыто о своей комплексной проверке соблюдения прав человека с 2019 года и проводить более жесткие проверки в этой области.
HRW сообщила, что компания Christ тоже обещала опубликовать кодекс поведения своих поставщиков и другую информацию о своей работе по комплексной проверке соблюдения прав человека в следующем году.
«Хотя это обнадеживающие признаки, мы установили, что большинство компаний все еще не выполняют международные стандарты, - заявила HRW. - В то время как некоторые компании активно работают по выявлению и решению проблем, связанных с рисками для соблюдения прав человека в своих цепочках поставок, другие просто полагаются на заверения своих поставщиков о том, что их золото и алмазы не связаны с нарушениями прав человека, не проводя тщательной проверки этих заявлений».
HRW также рекомендовала, чтобы Совет по ответственной практике в ювелирном бизнесе (Responsible Jewellery Council) стал истинным коллегиальным органом, предоставив представителям гражданского общества и отрасли равные права в принятии решений на всех уровнях и укрепив свои стандарты и работу по аудиторским проверкам, чтобы задать более высокую планку для методов ответственного выбора поставщиков отраслью.
Ответственный выбор поставщиков драгоценных камней является необходимостью, особенно в то время, когда производители выращенных в лаборатории алмазов призывают поколение двухтысячных избегать природных камней, так как они добываются неэтическими способами.
Мэтью Няунгуа, шеф-редактор Африканского бюро, Rough&Polished
