13.11.2018 г. в Государственной думе состоялось заседание Экспертного совета по небанковским кредитным организациям. Одним из вопросов, вынесенных на обсуждение, была Стратегия развития рынка ломбардов.
Среди инициатив, озвученных в ходе обсуждения председателем Ассоциации от имени ломбардного сообщества, были:
Сохранение действующего правового регулирования = отсутствие законодательных новелл по ужесточению требований к ломбардам, введению внесудебной процедуры ликвидации ломбардов. Увеличение доли безналичных расчетов с заeмщиками; Дифференцированное регулирование деятельности ломбардов в зависимости от объема выданных займов, в т.ч. упрощение форм отчетности ломбардов и сокращение числа отчетов; Расширение правоспособности ломбардов - за счет оказания агентских услуг, в том числе в качестве платежного агента, с возможностью выдачи предоплаченных карт; сдачи в субаренду свободных площадей, скупки у населения вещей; осуществление ремонта вещей; Отмена избыточных нормативных актов, в т.ч. через внесение изменений в Указание ЦБ РФ №3073-У от 07.10.2013г.: в части установления возможности не инкассировать возвращенные займы и начисленные проценты, а использовать их на выдачу новых займов; Объединение залогового билета и договора потребительского займа в единый документ; Увеличение времени приема в залог движимого имущества до 22.00; Разработка и внедрение методов борьбы с организациями незаконно осуществляющими ломбардную деятельность (недобросовестными конкурентами), в т. ч. криминализация данной деятельности; Увеличение суммы оценки невостребованных вещей без проведения торгов до 500 тыс. руб.; Дифференциация предельных значений ПСК в зависимости от вида обеспечения и суммы займа (в отличие от других НФО в ломбардах этого нет, есть деление только на автотранспорт/залог иного имущества, помимо этого – бытовая техника и электроника, одежда, антиквариат и т.д.); Стимулирование финансовых институтов с целью кредитования ломбардов (разработка дифференцированного механизма оценки банками рисков, связанных с кредитованием ломбардов); Корректировка планов перехода ломбардов на ЕПС и XBRL; Установление обязанности для страховых компаний осуществлять страхование заложенного имущества от тех страховых случаев, которые будут согласованы ЦБ РФ и по тарифам, утвержденным или законом, или ЦБ РФ. Альтернатива - создание на базе ломбардных ассоциаций Обществ взаимного страхования ломбардов; Введение типовой формы Правил внутреннего контроля (для малых ломбардов).Кратко подводя итоги встречи, можно озвучить следующее:
Обсуждение поправок к законопроекту о внесении изменений в 196-ФЗ "О ломбардах" активно продолжается. На данный момент были урегулированы спорные моменты, касающиеся:- списка документов, подаваемых юр. лицом для включения в Реестр ломбардов - он был значительно сокращен;
- вынужденного переименования ломбардов во избежание присутствия на рынке юр. лиц с идентичными наименованиями - данный пункт был исключен из проекта;
- внесудебного исключения ломбардов из реестра по решению Банка России - изменений не предвидится, к сожалению, регулятор не готов идти на уступки по данному вопросу. Центральный Банк согласился с озвученным ранее предложением представителей Ассоциации о необходимости разработки типовых ПВК хотя бы для малых и микро ломбардов - в будущем Банком России будет разработана типовая форма Правил для микро ломбардов. Участники встречи поддержали инициативу о введении уголовной ответственности за ведение нелегальной ломбардной деятельности в отношении "черных" ломбардов; ломбардов, деятельность которых завуалирована под комиссионные магазины и скупки. Была озвучена возможность исключения ломбардов из перечня субъектов, на деятельность которых (в части выдачи и погашения займов) распространяется 54-ФЗ, в связи с использованием ими БСО. По этому вопросу ломбарды поддержали и другие представители финансового рынка. Однако, на сегодняшний день это не более чем проект и вероятность поддержания его гос. органами, с учетом проводимой ими политики, не велика.