С 1 июня по 1 ноября 2018 года на территории Российской Федерации проводился эксперимент по маркировке отдельных видов драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них. Редакция сайта gjr.ru предлагает вашему вниманию интервью генерального директора Ассоциации «Гильдия ювелиров России» Эдуарда Уткина, в котором речь пойдeт о том, во что обойдeтся данная процедура участникам рынка, может ли она принести какие-то выгоды помимо «обеления» рынка, и какие ещe варианты администрирования оборота ювелирных изделий могут быть предложены ювелирам в ближайшее время?
gjr.ru: Эдуард Юрьевич, кто принимал участие в эксперименте?
Э. Уткин:Прежде всего — это, конечно, субъекты предпринимательской деятельности в сфере оборота драгоценных камней и драгоценных металлов: Sokolov, Бронницкий ювелир, Смоленский кристалл, Красцветмет, Приокский завод цветных металлов, Алроса, Эстет. Тут важно подчеркнуть, что участие в эксперименте было добровольным. Что касается государственных структур, то согласно постановлению правительства РФ от 24 марта 2018 г. № 321 оператором и разработчиком интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней на всех этапах их оборота было определено АО «Гознак». Министерство финансов Российской Федерации было назначено ответственным за обеспечение координации эксперимента и мониторинг его результатов.
gjr.ru: Чем закончился эксперимент станет известно 1 декабря 2018 года. К этой дате Министерство финансов должно провести оценку результатов и предоставить соответствующий доклад в правительство Российской Федерации. Но можно ли подвести какой-то промежуточный итог?
Э. Уткин:Думаю да. В целом проект создания интегрированной информационной системы жизнеспособный, но всe же он нуждается в доработке. Например, в части расширения функционала. Также потребуется запуск этой системы в «пилотном режиме» с целью обкатки. Компании, участвовавшие в эксперименте, вносили в ходе проекта свои предложения. В итоге первоначальная система претерпела серьeзные изменения. Собственно, ради этого эксперимент и затевался. Думаю, эту работу по отслеживанию изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней целесообразно продолжить. И особенно важно проработать вопрос реализации указанной системы на территории государств-участников Евразийского экономического союза. Ну а для повышения качества работы системы имеет смысл подключить к эксперименту дополнительное число участников рынка.
gjr.ru:Кого именно вы имеете в виду?
Э. Уткин:По каким-то причинам участие в исследовании не приняли банки и добытчики. Возможно, если эксперимент будет признан удачным, они присоединятся к нему на следующем этапе. В числе участников должны быть кредитные организации, сюда же необходимо подключить и ломбарды.
gjr.ru:Насколько прозрачным был эксперимент Минфина?
Э. Уткин:Я общался с участниками эксперимента, присутствовал на нескольких совещаниях Министерства по этому поводу, могу сказать, что на этих мероприятиях у ювелиров была возможность задать свои вопросы как разработчикам, так и представителям Минфина. И у нас была возможность сформулировать собственные предложения по совершенствованию системы и еe функционала. Например, в части маркировки товарных остатков, учeта изделий с недрагоценными камнями в части прослеживаемости изделий внутри предприятий. Когда в Ассоциацию «Гильдия ювелиров России» стали поступать звонки от участников рынка с просьбой рассказать о ходе эксперимента, мы связались с представителями Министерства финансов и попросили организовать встречи, на которых стороны могли бы задать друг другу все интересующие вопросы. И такие встречи состоялись. Учитывая концентрацию ювелирных предприятий в Костроме, Минфин организовал в этом регионе два выездных совещания. Поэтому, все, кто хотел внести свою лепту в данный процесс — смогли это сделать.
gjr.ru:Что даст система ювелирам?
Э. Уткин:Когда речь заходит о контроле за оборотом, все произносят слово маркировка. На самом деле маркировка — это технический аспект обеспечения системы контроля. Во главу угла надо ставить саму интегрированную информационную систему, которая предусматривает присвоение индивидуального идентификационного номера каждой товарной позиции и отслеживает еe движение на рынке от создания до реализации. Благодаря этому рынок становится прозрачным. Маркировка — лишь метод функционирования такой системы. Она вторична. Здесь как с автомобилем. Любое авто имеет идентификационным номер. По этому номеру можно проследить всю жизнь машины: когда, кем и из каких деталей она была собрана, кому продана, в каких авариях участвовала, скольких человек ею владели. Этот номер присутствует в соответствующих информационных системах. Чтобы совершить какое-то действие с автомобилем — необходимо внести информацию в систему. Когда говорят, что маркировку можно подделать, надо понимать, что номер на автомобиле тоже можно перебить, но без доступа к информационной системе, допустим, ГИБДД, вы не сможете снять такую машину с учeта или продать еe.
gjr.ru:Кроме упорядочивания и обеления рынка ювелирных изделий есть ещe какие-то плюсы у внедрения такой системы?
Э. Уткин:Для представителей ювелирного сообщества имеет значение интегрирование этой системы с другими автоматизированными государственными системами. Я имею в виду системы ФТС, ФНС, Пробирной палаты, Гохрана, Росфинмониторинга, Роспотребнадзора. Такое интегрирование упростит и ускорит механизм обработки данных по движению товарных потоков. Это позволит минимизировать администрирование контрольно-надзорной деятельности и она, наконец, будет поставлена на риск-ориентированный подход. Говоря простым языком — это уменьшит количество физических контактов бизнеса с контролирующими организациями, и, в свою очередь, уменьшит затраты как государства, так и бизнеса на контрольно-надзорные мероприятия. Сегодня мы вынуждены предоставлять одну и ту же отчeтность, всевозможные справки и документы в различные инстанции. Естественно, в нескольких экземплярах. Если система будет отлажена, то всю эту громоздкую отчeтность можно будет перевести на межведомственный обмен информацией. А пока мы берeм одну бумажку в ФНС и несeм еe в ФТС. И это мало кого устраивает. Скажем, упрощение порядка предоставления отчeтности только по линии Росфинмониторинга значительно облегчит жизнь участникам рынка. Ведь вся эта информация будет доступна в интегрированной информационной системе.
gjr.ru:Каковы сроки внедрения этой системы?
Э. Уткин:Как я уже сказал, система требует доработки. Не хотелось бы столкнуться с еe внедрением в сыром виде. Это чревато серьeзными последствиями. Особенно для производителей. В процессе эксперимента стало понятно, что круг задач, определяемых самими участниками рынка для этой системы, оказался гораздо шире и сложнее, нежели ожидалось вначале. Разработчикам необходимо время для учeта предложений участников рынка. И это как раз тот случай, когда спешка вредна.
gjr.ru:Если эта система не будет доработана, что тогда?
Э. Уткин:Тогда маркировка будет установлена в общем порядке, как для всех остальных товарных позиций. В этом случае будет применяться технология RFID-чипов. Технология достаточно дорогая. Сами RFID-чипы и, тем более, считывающие устройства стоят немалых денег. А в нашей отрасли такие времена, что о лишних затратах лучше не вспоминать. К тому же RFID технология хороша там, где требуется дистанционное считывание меток. Например, при контейнерных перевозках. Но это не наш случай…
gjr.ru:Объективно сравнивая QR коды и RFID-чипы — о каких плюсах и минусах можно вести речь?
Э. Уткин:Если говорить о QR-коде, то наибольшее признание он получил среди пользователей мобильной связи. Можно установить любую бесплатную программу-распознаватель кода, и абонент может моментально заносить в свой телефон текстовую информацию, добавлять контакты в адресную книгу, переходить по web-ссылкам, отправлять SMS-сообщения и т. д. QR-код легко распознаeтся сканирующим устройством, его использование в качестве напечатанной на бирке ювелирного изделия маркировки ничего не стоит. Относительный недостаток — необходимость считывания при прямом оптическом контакте. Камера считывателя должна его «видеть». Кроме того, невозможно групповое считывание QR-кодов на бирках сразу нескольких изделий.
Говоря о RFID-чипах можно отметить, что информацию с этого чипа можно снимать дистанционно. Если розница и склады оснащены оборудованием для работы с RFID, то процесс инвентаризации упрощается. RFID-чипы метки могут работать в различных режимах, например, сигнализировать о снятии продукции с прилавка. Ритейлер может узнать сколько раз покупатель просил посмотреть то или иное изделие. На чип можно записать всю информацию о товаре, включая контрольные марки регуляторов рынка.
Если объективно смотреть на вещи, применение QR кодов ничем не хуже, поскольку главное в работе системы — это прослеживаемость движения, а не сам метод маркировки. Также предполагается, что в случае с QR кодом оператором этой системы станет пробирная палата. А при распространении на ювелирные изделия общего порядка маркировки — у нас появится ещe один оператор. К Пробирной палате добавится Центр развития перспективных технологий. И это увеличит операционные расходы.
Также возможно и применение другого кода, а именно — печатного 2d кода — это так называемый Data Matrix код (или dMatrix код). В сравнении с QR-кодом он менее распространен. Использование Data Matrix кода позволит заложить в маркировку ювелирных изделий совместимость с маркировкой КИЗов от ЦРПТ.
gjr.ru:То есть лично вы больше склоняетесь к сценарию Министерства финансов РФ? К внедрению QR кодов?
Э. Уткин:Это не столько моe личное мнение, сколько мнение большинства участников рынка, интересы которых я представляю в соответствии со своей должностью. Большинство участников отечественного ювелирного рынка — это представители малого и среднего бизнеса. Им просто не по карману RFID-чипы и КИЗы от Центра развития перспективных технологий. Особенно сейчас, когда особой прибыли ни у кого нет. Проект Минфина предполагает, что работа информационной системы и внедрение маркировки будет осуществляться в рамках государственного контроля за счeт средств, которые государство получает с опробования и клеймения изделий. И ещe один весомый аргумент в пользу сценария Министерства финансов — наличие серьeзных разногласий в оценке объeма теневого рынка ювелирных изделий. Это, в свою очередь, порождает подозрения в отношении ювелирных фирм по части сбыта и производства нелегальной продукции. Интегрированная информационная система как раз и позволит устранить все сомнения. Для любого добросовестного ювелира наличие изделий в системе будет той самой окончательной бумажкой, фактической, настоящей, как говорил профессор Преображенский.
А что касается недобросовестных участников рынка, тех, что занимаются нелегальным ввозом ювелирных изделий, то с ними нам в любом случае нужно размежеваться на белый и чeрный рынок. Не секрет, что сегодня даже на самом высшем уровне на ювелирную отрасль смотрят как на полосатую зебру. То ли больше чeрного, то ли больше белого.
By accepting you will be accessing a service provided by a third-party external to https://wamaje.jewelry/