Автор: Мо Тебеле (Mho Tebele)
(southerntimesafrica.com) - Ботсвана обеспокоена слабыми продажами алмазов, что, по мнению южноафриканской страны, представляет угрозу для объема ее поступлений от добычи полезных ископаемых и для национального бюджета на 2020/21 год.
Об этом свидетельствует стратегический документ по бюджету страны, обсуждавшийся в начале октября в столице Габороне делегацией на высоком уровне, состоящей из представителей правительства и частного сектора.
Обсуждение документа о бюджетной стратегии, от которой зависит национальный бюджет на 2020/21 год, происходит на фоне отчетов, показывающих, что общий объем экспорта Ботсваны в июне составил 5 637,8 млн пул, что на 6,8 процента меньше по сравнению с предыдущим месяцем.
Снижение было связано с падением экспорта алмазов на 7,4 процента. В ходе недавних торгов с участием сайтхолдеров продажи алмазного сырья компанией De Beers резко упали, что привело к снижению выручки. В этом же отчете говорится, что последние торги седьмого цикла продаж De Beers Group сайтхолдерам принесли US$270 млн, что намного меньше US$500 млн, зафиксированных в ходе первого цикла продаж в январе.
Согласно документу о бюджетной стратегии, налогово-бюджетная сфера страны сталкивается с потенциальными препятствиями. В нем говорится, что «слабые продажи алмазов создают риск уменьшения поступлений от добычи полезных ископаемых, которые остаются низкими после решения Debswana о финансировании проектов Cut 3 и Cut 9 из дивидендов».
В нем также отмечается, что «риски в рамках прогноза доходов учитывают сохраняющийся слабый рынок алмазов, который повлиял на продажи через De Beers Global Sightholder Sales».
Согласно документу, конкретные уязвимости существуют в секторе торговли, отелей и ресторанов, особенно в подсекторе оптовой торговли.
«Это связано со слабым глобальным спросом, который повлиял на продажи алмазов в первом полугодии 2019 года. Продажи алмазного сырья упали более чем на 50 процентов в течение шестого цикла продаж Debswana глобальным сайтхолдерам после падения на 16 процентов во втором квартале 2019 года», - говорится в документе.
В нем говорится, что снижение продаж алмазов уже начало оказывать давление на объемы добычи, по мере того как Debswana сокращала добычу в течение второго квартала года в соответствии с уменьшением спроса на алмазы. Объемы производства сократились на девять процентов до 5,7 млн каратов во втором квартале этого года. Это также усугубилось снижением производства на 23% на руднике Орапа (Orapa) в Ботсване до 2,5 млн каратов после запланированной остановки обогатительной фабрики.
«Если такая ситуация сохранится, это может создать дополнительные риски в рамках прогноза внутренних поступлений, так как это повлияет на рост добавленной стоимости в алмазодобывающей промышленности и распространится на другие секторы, которые зависят от добычи алмазов, например, на производство бриллиантов и финансирование бизнеса, в том числе и на огранку бриллиантов, а также их сортировку и оценку», - говорится в документе.
Документ показал, что негативный налогово-бюджетный прогноз усугубляется растущим периодическим давлением, обусловленным необходимостью учитывать недавние корректировки заработной платы, а также другими факторами, связанными с расходами, возникающими из-за инвестиций в критически важную инфраструктуру, например, водоснабжение и электроснабжение.
«Ожидается, что это увеличит пополняемый бюджет в предстоящие годы, и в то же время станет причиной сокращения расходов на развитие, необходимых для роста. Достаточно отметить, что ожидаемое снижение поступлений на фоне растущего давления расходов приводит к дефициту бюджета, который, в свою очередь, должен финансироваться либо за счет заимствований, либо за счет сокращения государственных денежных резервов; последние испытали значительное сокращение за последнее десятилетие», - говорится в документе.
Это, отмечается в нем, влияет на способность страны сохранять экономику и смягчать воздействие любых будущих внешних потрясений, уровня задолженности, а также выполнять обязательства по импорту и обеспечению кредитоспособности.
«Недавняя засуха и неблагоприятные погодные условия не только в странах, входящих в Сообщество развития Юга Африки (Southern African Development Community, SADC), но и внутри Ботсваны, представляют угрозу для сельскохозяйственного сектора и цен на продовольствие в целом. Таким образом, с точки зрения политики, любые риски для роста инфляции могут привести к внезапному ухудшению финансовых условий, что ограничит возможности денежно-кредитной политики для стимулирования внутренней экономической активности», - говорится в документе.
В рамках фискальной консолидации правительство заявило, что оно приняло обдуманное решение о проведении ряда изменений политики в будущем. Некоторые из тех, которые будут предприняты в течение предстоящего финансового года, включают в себя усиление моратория на новые полугосударственные предприятия и разработку строгих критериев в необходимых случаях, а также приватизацию некоторых предприятий с целью достижения значительного сокращения затрат и повышения эффективности.
Правительство заявило, что оно также воздержится от строительства новых офисов и жилых домов, особенно в крупных городах и деревнях.
Власти также проведут оптимизацию работы государственных служб. Это будет включать в себя, среди прочего, замораживание создания новых кадровых должностей в наступающем финансовом году, а вместо этого министерствам, департаментам и агентствам будет рекомендовано оптимизировать работу уже существующих своих учреждений.
